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聚焦提案议案：废料回收亟须立法

●中国占亚洲废纸进口总量70％

●发达国家上世纪60年代已对废物回收立法

●废物回收不力影响造纸红外业发展

近年来，中国的造纸工业得到了迅速发展，但由于国内对废料的回收利用不够重视，作为造纸主要原料的废纸目前需要大量进口。对此，东莞九龙纸业有限公司董事长张茵委员提出了关于环保废料回收立法建议的提案。

1996年前，中国的包装纸、纸、书写纸大部分都依赖进口，用去国家大量外汇。1996年后，我国的造纸业取得了飞速的发展，目前已达到发达国家生产水平，现在国产纸已成功替代了进口纸。但目前生产国产纸的主要原料——废纸，还必须依赖大量进口。从进口纸张到进口造纸原料这一转变，前后相比为国家节省了约2／3的外汇，但我们并不能就此满足，因为还有1／3的外汇用在了进口造纸原料上。

我国非常重视环保，但在废物回收利用方面做得还不够。据测算，城市可以在某种程度上避开谷值接近或为零的情况固体生活垃圾中可以再次利用的成份主要是废纸、塑料、玻璃、金属等，其中废纸占35％—40％。如果不搞好废物回收利用，不但会造成资源的浪费，增加垃卫衣圾处理成本，还会造成二次污染，影响我们的生存环境。据统计，中国在2000年进口废纸371万吨、2001年进口废纸642万吨，而国内大量废纸却没有得到有效的回收，被当做垃圾焚烧或填埋了。

美国从1965年就已经制定了废料处理法例，至今已推行了一系列回收法规和环保举措。美国每年回收的废纸不但满足国内造纸原料的需求，还大量出口，成为全世界废纸出口最多的国家，2001年美国回收4250.5万吨、出口955.5万吨，其中大部分出口到中国。日本的废料回收也早在1967年就开始立法，通过政府补贴的形式至今已建立起废料完善的回收系统。2001年日本废纸出口到中国达100万吨。中国进口废纸量已占亚洲废纸进口总量的70％。随着国民经济的快速发展，包装用水平度为0.2/1000纸和用纸将逐年增加，如不做好国产废纸回收，将造成我国造纸工业全面依赖西方国家提供原料的局面，这是能量饲料我国造纸业发展潜在的最大危机。

张茵委员建议：我们必须从现在做起，希望得到政府重视，尽快立法。我们要参考发达国家成功的例子，中央政府要在计划了1000多平方米的检验检测中心对废物回收进行立法的同时成立专门机构、制定回收目标、完善回收渠道，同时各地要全力支持和配合，建好回收体系。另外，还要借鉴国外目前较好的运作方式，改变应由政府负责废物处理的观念，将废物回收发展成为一种产业，与有经验的企业合作，形成废物回收、加工、利用一条龙。卫生阀门此外，媒体要配合加大废物回收的宣传力度，提高人民的环保意识。