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农业--农药管理改革需要新思路 把握新形势推动新变革

发布时间:2021-11-08 12:22:32 阅读: 来源:普中板厂家

“党的108大提出建设生态文明的战略任务和建设美丽中国的奋斗目标,农药管理如何贯彻落实党和政府的新要求?”“为什么谈到我国茶叶农残标准与欧盟的差异时,公众表示不理解?”“农产品农残超标事件时有产生,如何更好地推动科学安全用药?”“怎样实现农药领域的产学研结合,培养民族产业的核心竞争力?”……围绕这些话题,农业部农药检定所青年工作委员会近日展开热烈讨论,大家1致认为,新情势下农药管理工作面领着诸多新问题,肩负着更多新任务房屋强拆后有救助金吗,亟待改革创新,推动农药管理方式转变,用新思路、新举措应对新挑战,促进农药行业健康有序发展。

农药管理向前推动具有新基础

过去5年,我国农药管理事业取得长足进步,农药产品结构不断调解优化,市场秩序更加规范,法制化建设深入推动,国际影响力也显著提高,为农药管理科学创新发展打下了坚实基础。

淘汰禁用高毒高风险农药的步伐明显加快。目前我国制止生产、销售和使用的高毒高风险农药品种到达33个。高毒农药的市场份额已降到5%以下,1批高效、环境友好型的农药弥补了市场空白,从源头上有效降落了农产品质量安全风险。

农药市场秩序延续向好。临时登记逐渐减少,正式登记大幅增加,“1药多名”和标签不规范问题基本解决;以专项行动为抓手,严厉打击了制售假劣农药背法行动,农药产品质量和标签的合格率大幅提高,从业人员遵法意识明显增强。

农药管理透明度明显提高。农药登记网上申请与审批在全国铺开;农药登记电子审批平台和农药综合查询系统,搭建了方便快捷的农药管理综合信息服务平台;创建的“农药进出口管理电子联网核销系统”,既能有效打击进出口假冒伪劣农药,又极大地方便了外贸企业。这些举措大大提高了农药管理的效率和能力。

农药法规建设大力推动。6项新规有力提升了农药登记管理水平;农药残留限量标准从2008年的873项增加到目前的2293项;新修订的《农药管理条例》有望不久正式出台,取消临时登记、实行经营许可、建立召回制度等新举措将有力推动行业健康发展。

掌控新情势顺应新期待

最近几年来,“问题豇豆”、“西瓜膨大剂”、“立顿茶”等农产品质量安全问题警示我们,如果农药使用不当、管理不到位,即可能对农产品质量和生态环境安全产生威胁。同时,加快发展现代农业、增强农业综合生产能力、确保国家粮食安全和重要农产品有效供给又离不开农药的有力保障。如何趋利避害,发挥好农药的有益作用,管控好农药的潜伏风险,要求加快转变农药管理发展方式,促进农药行业优化结构,提高农药产品的科技含量违建房能房屋确权吗

当前,全球农药市场竞争剧烈,从产品和市场的竞争已发展到技术、标准和制度的竞争,这对我国农药行业也提出了更加直接和严峻的挑战。我国虽然是使用和出口大国,但缺少品牌优势,市场竞争力弱;农药产品数量多,但自主知识产权少,同质化严重;技术创新体系尚不完善,自主创新能力弱,核心竞争力不强;参与农药国际公约和标准能力不强,主导制定的国际标准不到0.2%;农药管理制度虽不断健全,但农药生产、流通和使用主体的社会责任有待加强,农药管理还没有体现生命周期理念。在这1背景下,农药管理者有责任成为行业发展的坚实后盾,鼓励技术创新,推动产业升级,引导和扶持农药行业快速发展,公道利用国际国内两种资源、两个市场,构成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。

农药管理改革需要新思路

新情势下的农药管理工作,触及领域多、社会期盼大、工作任务重。破解农药管理难局,要勇于解放思想、攻坚克难,用发展的眼光和思路推动农药管理工作创新变革。

——实行食品和环境安全问题1票否决制。建议在我国农药登记评审中实行风险评估制度,并实行食品和环境安全问题1票否决制,从源头上将“问题农药”杜绝在市场之外。同时,实行农药再评价登记,逐步增加对农药使用、贮运、职业健康等进程风险监测,建立1套从准入到退出的全程管理制度,从根本上解决我国农药的安全性问题。

——大力展开农药行业诚信示范创建行动。建立农药行业诚信制度,设立行业不规范黑名单,有助于推动农药管理工作再上台阶。建议设立全国农药信誉信息库,对登记管理、实验单位、生产企业、经销商、社会组织等从业者征信,设立红黑榜,引导社会监督气力,解决目前政府部门以少打多的监管窘境,建立行业诚信标杆,对诚信企业给予扶持鼓励。

——凸显农药登记管理对行业发展的引领作用。勇于伸出登记管理政策的“有形之手”,鼓励引导农药产业结构调解。组织展开蔬菜用药调查专项工作,为破解小作物用药的世界性困难提供解决思路。放开新农药登记主体限制,建立公道转让机制,鼓励科研人员将成果转化为利用,搭建农药产学研结合项目平台。研究制定相同产品登记资料补偿机制,规范登记联合实验,减少重复实验,引导企业将更多资金和人才投入到核心竞争力的开发中。

——健全农药管理监控机制。逐步建立重点突出、层次明晰的管理机制。在市场环节,实行经营许可制度,规范经营行动,提高从业人员技术服务能力。同时应当加大资金投入,积极推行农药产品条形码管理,建立农药产品电子追溯系统,实现从生产源头到消费者终真个全程质量管理。

——强化农药管理体系建设。加快建立1支与农药管理任务相匹配的农药管理队伍,做到省级有专门机构管理、市县有明确机构负责、乡村有相应人员监督。要建立专业执法与综合执法相互结合、监督抽查与平常监管相互补充、属地管理与全国联动相互支持的农药市场监督执法机制,构成部、省、县3级调和联动、运转高效的市场执法监督体系。即将颁布的新《农药管理条例》新增了农药检定机构展开农药风险监测等工作,赋予我们更多职能和任务,应以此为契机,依托农药安全性监测与评价等项目,进1步提升药检体系的农药监管和风险监测能力。

(第1农经整理)